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《關于在脫貧攻堅兜底保障中切實做好臨時救助工作的通知》政策解讀

發布時間:2019-12-03 11:52:19  文字大小:    

現對《關于在脫貧攻堅兜底保障中切實做好臨時救助工作的通知》做如下解讀:

 為充分發揮臨時救助在脫貧攻堅兜底保障中的作用,根據民政部、財政部《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發﹝201823號),民政部、財政部、國務院扶貧辦《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》(民發﹝201987號)精神,結合全国十大赌博网址 實際,全国十大赌博网址 會同市財政局、市扶貧辦聯合起草了《關于在脫貧攻堅兜底保障中切實做好臨時救助工作的通知》(以下簡稱為《通知》)。《通知》主要包括3個部分,其政策內容集中體現在第二部分,具體包括六個方面。

一、關于精準救助對象范圍。臨時救助對象根據困難情形分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型救助對象主要包括因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人;支出型救助對象主要包括因基本教育、基本醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的低保對象、特困人員、建檔立卡貧困家庭和低收入家庭。

二、關于優化申請審批流程。針對不同的救助類型,進一步簡化優化臨時救助申請審核審批程序,增強時效性,切實落實急難發生地鄉鎮(街道)或區縣級民政部門直接實施臨時救助,有條件的區縣(自治縣)可將申請代理延伸到村居和社區。對急難型臨時救助,鄉鎮人民政府(街道辦事處)、區縣(自治縣)民政部門切實開展“先行救助”,簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,直接予以救助,并在急難情況緩解后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊相關手續;急難型臨時救助從發現、受理到發放臨時救助金,原則上不超過3個工作日。對支出型臨時救助,在嚴格執行申請、受理、審核、審批程序,規范各個環節工作要求的同時,進一步壓縮辦理時限,提高辦理效率。對申請對象中的最低生活保障對象、特困供養人員和未脫貧建檔立卡貧困戶,重點核實其生活必需支出情況,不再進行家庭收入和財產狀況調查。對遭遇重大生活困難、社會影響大、群眾反映強烈的個案,充分發揮區縣(自治縣)困難群眾基本生活保障工作協調機制的作用,采取一事一議方式確定救助額度,進一步加大救助力度。

三、關于拓展完善救助方式。根據救助對象實際情況,綜合運用發放臨時救助金、發放實物和提供轉介服務等多種救助方式,發揮臨時救助應急、過渡、銜接、補充的制度作用,提升救助效益。可采取一次審批、分階段救助等方法,可直接發放現金或實物等方式,提高救助時效性。應通過區縣(自治縣)困難群眾基本生活保障工作協調機制、社會救助“一門受理、協同辦理”平臺等提供轉介服務,形成救助合力,增強救助效能。

四、關于強化“兩不愁”助力“三保障”。進一步發揮臨時救助的過渡、銜接功能,加強與最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的銜接,提升社會救助體系整體效益,強化對解決“兩不愁”問題的兜底作用,助力解決“三保障”問題。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的建檔立卡貧困戶等困難群眾,可以視情先行給予臨時救助,及時緩解其生活困難,再按照規定程序進行審核審批,并將符合條件的納入相應救助范圍。對已納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助對象,基本生活遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的,要及時給予臨時救助。切實加強臨時救助在促進解決“三保障”問題方面的積極作用,形成救助幫扶合力。對因子女就學、疾病治療等造成家庭支出較大,正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員,按規定給予臨時救助;對在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對象和分散供養特困人員,通過臨時救助及時保障好基本生活,增強對解決“三保障”問題的支持作用。

五、關于著力防范脫貧群眾返貧。扶貧部門建立健全返貧預警機制,各部門積極配合,加強對已脫貧人口的動態監測和跟蹤管理。對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口,加強日常走訪,主動發現其生活困難,及時跟進實施臨時救助,積極防止其返貧;對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農村群眾,加大關注力度,加強風險因素分析,根據其家庭實際困難,符合條件的及時給予臨時救助;對返貧人口,符合條件的也應及時給予臨時救助,并根據其致貧原因和困難程度,適當提高救助標準,幫助其渡過難關,實現穩定脫貧。充分發揮“惠民濟困保”作用,對符合條件的人員,及時開展惠民濟困保障工作,有效助力防止返貧。

六、關于加強與慈善救助銜接。積極培育發展以扶貧濟困等為宗旨的慈善組織,廣泛動員慈善組織參與臨時救助工作。鼓勵、引導慈善組織建立專項基金,科學規劃、設立救助項目,承接政府救助之后的轉介救助服務,形成與政府救助的有效銜接、接續救助。積極探索政府引導、社會力量籌資、慈善組織運作的“救急難”公益基金等政社聯動模式,搭建慈善組織等社會力量參與臨時救助的平臺,形成對特殊困難群眾的救助和幫扶合力。充分發揮重慶社會救助基金會救急助難作用,通過及時快捷的個案救助,精準幫助貧困對象脫貧解困。積極引導困難群眾通過慈善醫療眾籌、慈善超市獲得慈善救助。

 


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